07版 - 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》(摘要)

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与此同时,维护国家经济安全。经济安全是国家安全的基础。当前,世界百年变局加速演进,地缘政治风险持续上升,大国博弈更加复杂激烈,产业链供应链遭遇严重冲击,保持我国产业链供应链安全稳定已成为维护国家经济安全的核心议题之一。我国配套完整的产业体系为维护经济安全、推动产业发展提供了回旋余地和战略纵深,能够确保在关键时刻做到自我循环、在极端情况下保障经济正常运转。在此基础上,提高自主创新能力,建设现代化产业体系,能够进一步提升产业体系安全性稳定性,筑牢经济安全根基。例如,我国独立自主建成了北斗卫星导航系统,其产业链涵盖芯片等上游基础产品、车载导航等中游终端设备以及下游的运营服务等。这背后是多个工业门类的高度协同,确保了我国通信领域的安全运行。

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在这一背景下,草案第一章“总则”主要规定了立法目的和适用范围,明确国家发展规划工作的指导思想、重要原则和基本要求。一是规定国家发展规划的概念及本法适用范围,明确国家发展规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要,包括根据需要提出的远景目标(草案第二条)。二是明确国家发展规划工作坚持中国共产党的领导、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,并对国家发展规划制定和实施的原则要求等作了规定(草案第三条、第五条、第六条)。三是明确国家发展规划在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位和作用,规定国家发展规划是其他各级各类规划的总遵循,在国家规划体系中具有统领功能(草案第四条)。

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