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在金本位时代,美国政府要打仗,必须先向国会申请增税。国会代表的是选民利益,战争的政治成本极高、极直接、极可见。19世纪,美国政府并非没有打过仗,但每一次战争都面临来自纳税人的强大阻力。
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(九)用于救助作业的船舶和其他设备的可用性和使用情况;